景谷傣族彝族自治县第十七届人民代表大会第五次会议审查通过了《景谷傣族彝族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）。经景谷傣族彝族自治县人民政府批准，《纲要》于2021年4月1日正式印发。

  一、《纲要》基本框架

  《纲要》包括正文和附件两个部分。正文包括14章、58节，约5.9万余字。

  正文总体上可以分为三个板块：

     1.第一板块（第一章至第三章）：主要阐述了决胜全面建成小康社会的成就、发展的环境、2035年远景目标、“十四五”时期的指导思想、基本原则和主要目标、生产力空间布局。   

      2.第二板块（第四章至第十三章）：围绕发展目标的实现，明确我县“十四五”时期经济社会发展的重点任务。

  3.第三板块（第十四章）：主要阐述了“十四五”规划的保障措施，提出通过完善规划实施机制和保障体系，加强规划实施的评估考核，确保“十四五”规划制定的各项目标和任务顺利实现。

  附件包括：

  景谷“十四五”规划纲要约束性指标和主要任务责任分工、景谷“十四五”专项规划责任分工2个附表和“十四五”规划5张附图。为进一步细化规划目标任务实现的路径和支撑，《纲要》还设置了22个专栏，对我县“十四五”期间拟推进实施的重大政策、重大工程、重大项目进行了细化、具体化。

  二、《纲要》的主要内容

回顾了“十三五”时期取得的成绩，分析了新发展阶段面临的新机遇新挑战，提出了二〇三五年远景目标、“十四五”时期经济社会发展总体要求和主要目标，部署了十个方面的具体任务。

  （一）规划目标

目标是规划的风向标，与以往五年规划不同的是，“十四五”规划除了清晰地描绘了我县到2025年的发展目标外，还对标基本现代化，展望了我县到2035年的远景目标。

  （二）“十四五”定性目标

      8个“新”目标。“十四五”时期，在全面建成小康社会的基础上，围绕高质量发展、高品质生活和高水平治理，实现经济发展取得新成效、基础设施建设取得新突破、城乡融合发展取得新进展、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、社会文明程度得到新提高、改革开放迈出新步伐、社会治理效能得到新提升等8个“新”目标。

  “十四五”定量目标。“十四五”期间，设置了经济发展、创新驱动、民生福祉、生态宜居及安全保障五个方面，共25项指标。“十四五”期间全县GDP年均增长8%，到2025年，全县GDP总量达179亿，人均地区生产总值达5.59万元。到2025年，全县常住人口城镇化率力争达到50%，累计规模以上固定资产投资达到295.6亿，工业增加值占GDP比重达到30%。

远景展望2035年目标。全县经济社会发展取得显著成效，与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化。经济实力、综合竞争力进一步提升，科技实力大幅提高，围绕现代林产业等重点产业的创新能力不断提升，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治景谷、平安景谷、和谐景谷基本建成，各方面制度更加完善，现代社会治理格局基本形成；社会文明程度达到新的高度，文化软实力显著增强，人民生活更为宽裕，中等收入群体比例显著提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现；形成对外开放新格局，参与区域经济合作和竞争新优势明显增强；广泛形成绿色生产生活方式，美丽景谷目标全面实现。

  “十四五”主要任务。为支撑我县“十四五”发展目标的顺利实现，《纲要》明确提出，要立足景谷发展基础及实际，按照“12355”的发展思路，紧扣高质量发展这一主题，补齐基础设施、公共服务两个短板，继续实施绿色工业强县、特色农业富县、文化旅游兴县三大战略，围绕全国林业资源综合开发利用示范区、康体养生休闲度假旅游目的地、高原特色农业示范县、生态文明建设先行区及普洱市经济发展重要增长极五个定位，努力在城市建设、乡村振兴、创新驱动、改革开放、社会治理五大领域谋求重大突破，为景谷全面开启社会主义现代化建设新征程开好头、起好步。推动以下10项主要任务：

一是构筑现代化基础设施网络。主要阐述了要统筹推进基础设施建设，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，破解发展瓶颈制约，不断提升支撑保障能力，提出了要建设内联外通综合交通体系；强化水利基础设施建设；加强重大能源基础设施建设；系统布局新型基础设施。

二是构建现代产业体系。主要提出要坚持“两型三化”方向，围绕大力打造世界一流“三张牌”，推进优势产业集群化发展，加快培育新兴产业，巩固提升传统产业，加快构建“3+3+2”现代产业体系。重点工作是做强现代林产业、高原特色现代农业、文化旅游业三大优势产业；培育壮大生物医药产业、现代物流业、数字经济产业三个新兴产业；巩固蔗糖产业、矿电产业两个传统产业。

三是加快推进新型城镇化。重点是推进以县城为载体的新型城镇化建设，抓好县城补短板强弱项工作，支持小城镇和特色小镇有序发展，切实提高农业转移人口市民化质量，推进产城融合，促进新型城镇化持续健康发展。

四是深入实施乡村振兴战略。提出围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，巩固拓展脱贫攻坚成果，壮大乡村产业，建设美丽宜居乡村，谱写新时代景谷乡村全面振兴新篇章。

五是加强生态文明建设。提出了要坚持人与自然和谐共生，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，通过加快推动绿色低碳发展、持续改善环境质量、提升生态系统质量和稳定性、全面提高资源利用效率等重要抓手，统筹山水林田湖草系统治理，打造全省生态文明建设先行区。

六是持续增进民生福祉。提出了要坚持以人民为中心，筑牢民生保障底线，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，加快补齐教育、医疗、就业、社会保障等公共服务短板，稳步提高居民收入水平、提高就业质量、高质量发展教育事业、加快建设健康景谷、加强社会保障体系建设，着力解决人民群众所需所急所盼，全面提高基本公共服务水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

七是繁荣发展文化事业。提出了要坚定文化自信，加快提高社会文明程度，大幅提升公共文化服务水平，积极发展和繁荣民族文化，构建完善现代产业体系，不断满足人民文化需求和增强人民精神力量，推进社会主义文化强县建设。

八是深化改革扩大开放。提出了要贯彻落实中央、省、市关于深化改革与扩大开放的各项决策部署，深化重点领域改革，优化营商环境，持续扩大对外开放力度，抓好重点产业招商，为景谷经济社会健康快速发展注入强大活力。

九是实施创新驱动发展战略。提出了要全面实施创新驱动发展战略，加强科技创新主体培育，加快科技创新载体建设，加快形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式，助力打造普洱市经济发展重要增长极。

十是推进治理体系和治理能力现代化。提出了要坚持党的全面领导、人民当家作主、依法治县有机统一，把制度优势更好地转化为治理效能，坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，防范和化解影响现代化进程的各种风险，推进治理体系和治理能力现代化。

   原文链接： http://jinggu.gov.cn/info/egovinfo/1001/zwgk_content/523728-/2021-0409002.htm