根据国家发展改革委《政府制定价格听证办法》，县发改局于2023年7月27日下午15点在县教体局一楼会议室召开听证会。会上，听证会参加人赞同县属水库农业用水价格调整方案，同时也对方案的可操作性提出了意见和建议。针对听证会参加人提出的意见和建议，县发改局本着以人为本、审慎对待的原则，对方案进行了修订完善，并经十八届县人民政府第24次常务会议审议通过。现将听证会参加人主要意见的采纳情况及理由公告如下：

一、听证会基本情况

本次听证会设听证参加人代表42名、听证人3名、旁听代表5名。听证参加人的构成：42名听证会参加人代表采取相关部门、单位推荐的方式产生，其中消费者代表18名，县人大、县政协及有关部门代表19名，经营者代表5名；3名听证人邀请普洱市发展和改革委员会及县发改局、县水务局相关人员担任。听证会听证参加代表应到42名，实到39名，其中消费者代表17人，符合《政府制定价格听证办法》第二十三条关于“听证会应当在有三分之二以上听证会参加人出席且消费者人数不少于实际出席人数五分之二时举”的规定，会议合法有效。

听证会上，按照议程安排，由县水务局对水利工程农业用水供水情况进行陈述，县发改局陈述了昔木及太平等6座水库定价成本监审报告以及县属水库农业用水价格调整方案。

听证会参加人对方案的必要性、可行性及相关问题进行了深入的分析和论证，围绕定价方案充分发表了各自的意见和建议，听证人就听证会参加人提出的问题和意见进行了陈述解释。主持人作会议总结，表示将充分尊重并吸纳听证会参加人的合理化意见和建议，认真修改完善定价方案，提交县政府审查批准。

二、听证会参加人对《方案》的意见与建议

听证会上，听证会参加人畅所欲言、各抒己见。大家一致认为：推进农业水价综合改革，建立促进水资源节约的价格政策和精准计量收费机制是农业节水的必然要求，有利于充分激发广大人民群众的节水意识，有利于农田水利设施的管理和维护，并对方案中提出的农业灌溉、经济作物、渔业和其它用水水价（计量设施完善）骨干工程分别按0.36元/m³、0.38元/m³、0.4元/m³，末级渠系分别按0.04元/m³、0.05元/m³、0.06元/m³，终端供水分别按0.4元/m³、0.43元/m³、0.46元/m³的定价征收，农业灌溉、经济作物、渔业和其它用水水价（计量设施不完善）分别按35元/亩·年、70元/亩·年、100元/亩·年的定价征收表示完全赞同。同时，也对方案中的一些具体问题进行了质询。经梳理和归纳，主要有以下几方面：

1.农业供水收费实施范围。是不是只要从事农业生产用着水，都要缴纳水费？如果没有用着水利工程供给的水，缴不缴水费？水利工程产权属于个人的是否要缴费？

2.提高农业用水收费标准，会不会影响农民种粮积极性？部分代表认为提高农业用水收费标准，可能会降低农民种粮积极性。

3.有的沟渠常年没人管理和维护，已损毁，无法供水，有的供水不足，收费困难。建议从建设环节开始加强监管，保证工程质量，强化管理和维护，保证顺畅供水，才能收得起来水费。不然，虽然有沟渠了，但是农户用不上水或者用水保障率低，是难以收取水费的。

4.各地水库供水成本不一，统一成本是如何考虑的？

5.方案中一些描述需要在斟酌，比如：农村常住居民人均可支配收入是按年统计，农业用水水费支出占农村居民人均可支配收入按月表述不准确，方案名称定价范围内水利工程农业用水供水价格定调整方案表述也存在歧义。

6.提高收费标准后，是否能取消勐班乡3元/亩·年的修沟费。

7.《方案》是否有必要明确对农村低收入人群的农业用水优惠政策。比如对监测户的一些用水优惠。

三、听证人对听证会参加人意见和建议的处理建议

对上述问题和建议，听证人建议作如下处理：

（一）关于农业供水收费实施范围的问题。实施范围实施农业水价综合改革的区域。即便在已实施农业水价综合改革的地方，如果农户用水是由自己从河沟自提取水的，以及水利工程属于用户自建自用的无需缴纳水费。

（二）关于实施农业用水收费制度，会不会影响农民种粮积极性的问题。实施农业水价综合改革，目的就是要节约用水，提高水资源承载能力，同时能够确保水利工程“有钱管、有人管、管得好”，充分发挥水利工程的功能。目前，粮食作物用水价格按照补偿运行维护成本的价格水平收取，而且还建立了《景谷傣族彝族自治县农业综合水价改革节水奖励和精准补贴办法（试行）》，总体上不会增加农民负担。因此，不至于影响农民的种粮积极性。

（三）关于沟渠质量差，没人管理和维护，收费困难的问题。因为用水有保障，是收取水费的前提，应予采纳“从建设环节开始加强监管，保证工程质量，强化管理和维护，保证顺畅供水”的建议。

（四）关于各地水库供水成本不一，统一成本是如何考虑的问题。目前全县共建成水库76座，其中:中型水库4座，小（1）型水库14座，小（2）型水库 58座，以目前情况，对58座水库开展成本监审需要大量的人力物力财力，将耗费大量的时间，这样不利于定价。因此在开展成本监审中，主要选取了具有代表性的中型2座、小（1）型水库2座，小（2）型水库2座，开展成本监审，最终采用加权平均法确定成本。

（五）关于方案中有些地方文字表述不准确问题。按照价格权限，市属水库由市级定价，县属水库由县级定价，关于文字表述不准确的建议，将认真研究后对《方案》进行修改。

（六）关于取消勐班乡修沟费问题。勐班乡3元/亩·年的修沟费是2004年通过村民商议决定，并未正式行文。在新标准执行后，将取消3元/亩·年的修沟费。

（七）关于低收入人群农业用水优惠问题。会后将认真研究对低收入人群用水优惠政策。

景谷傣族彝族自治县发展和改革局

2023年9月5日